Група компаній ADVICE Audit Consulting Group проаналізувала законодавчі акти та проекти законів України, які вплинуть на бізнес у 2021-2022 роках.
Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування маркування контрольними марками примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз даних 3474
Яка норма існує до цього?
КУпАП. Стаття 164-9. Незаконне розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз даних.
ШТРАФ від десяти (170 грн.) до двохсот (3400 грн.) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією цих примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз даних.
ККУ. Стаття 216. Незаконне виготовлення, підроблення, використання або збут незаконно виготовлених, одержаних чи підроблених контрольних марок
ШТРАФ від п’ятисот (8500грн.) до п’яти тисяч (85000 грн.) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
НЕЗРУЧНОСТІ:
- продовжують існувати тіньові схеми отримання марок;
- втратило актуальність і саме використання дисків для лазерних систем, оскільки обмін інформацією здійснюється в більшості іншим шляхом;
- зменшується попит на отримання контрольних марок, втрачається актуальність;
- держава витрачає більше коштів на виготовлення марок та їх адміністрування, ніж отримує від цього. Неефективні бюджетні витрати
Короткий зміст ПЗУ. Що зміниться у зв’язку з прийняттям ПЗУ?
ПРОПОНУЄТЬСЯ ВИКЛЮЧИТИ дані статті та можливість притягнення до відповідальності, а також вносяться зміни до супровідних нормативних актів, що пов’язані з цими статтями.
ПОЗИТИВ:
- Ліквідовується неефективний механізм захисту прав розповсюджувачів та авторів;
- Ліквідовуються зайві витрати розповсюджувачів та авторів (хоча вони не суттєві);
- Ліквідовуються зайві витрати з держбюджету (суттєві);
НЕГАТИВ:
- проблема підроблення продукції аудіовізуального характеру не вирішена цим проектом;
- є ймовірність збільшення підробок, за відсутності покарання;
- суб’єкти авторського права залишаються один на один з проблемою та мають самостійно захищати свої права в суді;
ВИСНОВОК:
Економічні та соціальні проблеми суттєво не вирішуються.
Читайти також: Як бізнесу захиститися від рейдерства та які помилки допускають
Застосовується:
з 1 липня 2020 року, Однак – дата не актуальна. Має бути визначена інша дата, але не раніше дня опублікування.
Закон України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо скасування оподаткування доходів, отриманих нерезидентами у вигляді виплати за виробництво та/або розповсюдження реклами та удосконалення порядку оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання нерезидентами електронних послуг фізичним особам 4184
Яка норма існує до цього?
НЕЗРУЧНОСТІ:
- діє норма Податкового кодексу України, згідно з якою при виплаті нерезиденту доходу за виробництво та/або розповсюдження реклами резидент, який виплачує такий дохід, має сплатити податок за ставкою 20% за власний рахунок;
- відсутнє визначення, що для документів, що засвідчують факт постачання послуг складених в електронній формі, датою оформлення такого документа, вважається дата складення такого електронного документа;
- оподатковується ПДВ постачання електронних послуг шляхом надання доступу до електронних освітніх (навчальних) ресурсів в рамках надання освітніх послуг;
ПРОПОНУЄТЬСЯ ВВЕСТИ:
- виключити положення, згідно з якими при виплаті доходу нерезиденту за виробництво та/або розповсюдження реклами резидент, який виплачує такий дохід, має сплатити податок за ставкою 20% за власний рахунок;
- визначити порядок оподаткування податком на додану вартість
(далі – ПДВ) операцій з постачання електронних послуг нерезидентами фізичним особам на митній території України. Зокрема, з цією метою визначається поняття «електронні послуги» та уточнюється місце їх постачання, встановлюються особливості реєстрації нерезидента як платника податку, визначення бази оподаткування, строків сплати податку, подання податкової звітності, оскарження рішень контролюючих органів тощо; - звільнити від оподаткування ПДВ операції з постачання електронних послуг шляхом надання доступу до електронних освітніх (навчальних) ресурсів.
ПОЗИТИВ:
- визначення порядку оподаткування ПДВ операцій з постачання електронних послуг нерезидентами фізичним особам на митній території України;
- залучення нерезидентів до сплати ПДВ;
- очікуються збільшення сум до бюджету;
- звільнено від оподаткування ПДВ постачання послуг щодо доступу до електронних освітніх ресурсів, що має призвести до зниження його вартості та популяризації серед населення.
НЕГАТИВ:
- без запровадження альтернативного механізму оподаткування прибутку нерезидентів від рекламних послуг буде неможливо його стягнення в Україні та, як наслідок, призведе до зменшення бюджетних надходжень.
- є неузгодженість з нормами Податкового кодексу щодо реєстрації платником ПДВ нерезидентів, та технічні зауваження до тексту ПЗУ (приклад: не конкретизація валюти під час сплати зобов’язання)
Застосовується:
Застосовується з 01.01.2022 року.
Закон України «Про внесення змін до розділу ХІ Митного тарифу України щодо уніфікації ставок ввізного мита на товари легкої промисловості» на ключові інтереси заінтересованих сторін 4410
Яка норма існує до цього?
Наразі є вплив «людського» фактора під час митного оформлення товарів легкої промисловості товарних груп 50 – 59 згідно з УКТ ЗЕД, щодо яких не має класифікаційних рішень, що уповільнює та ускладнює митне оформлення товарів легкої промисловості без здійснення лабораторних досліджень.
ПРОПОНУЄТЬСЯ ВВЕСТИ:
- пільгові ставки ввізного мита у розмірі 0 відсотків на сировину, що не виробляється в Україні;
- пільгові ставки ввізного мита в розмірі від 1 до 8 відсотків на готову продукцію – тканини, фетр і повсть, сітки плетені, шпагат та канати;
- підвищити повні ставки ввізного мита до 10 відсотків на товари легкої промисловості за тими товарними підкатегоріями згідно з УКТ ЗЕД, де такі ставки менші 10 відсотків.
ПОЗИТИВ:
- є ймовірність збільшення надходжень ПДВ з імпорту;
НЕГАТИВ:
- зменшення сум надходжень до держбюджету у вигляді ввізного мита.
- не надано фінансово-економічне обґрунтування (розрахунки), які вплинуть позитивно або негативно на держбюджет
Читати також: Пільгове іпотечне кредитування для переселенців під 3%
Застосовується :
Не раніше 01.01.2021р. Однак дата потребує актуалізації, враховуючи строк прийняття ПЗУ. Крім того «податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року».
Закон України Про платіжні послуги
Які норми існують:
Діє Закон України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», який наразі регулює основні правовідносини
НЕЗРУЧНОСТІ:
- з’явились інноваційні послуги, які не регулюються чинним законодавством; – норми, які регулюють правовідносини частково застаріли;
ПРОПОНУЄТЬСЯ ВВЕСТИ:
Прийняти новий закон “Закон України Про платіжні послуги” 4364
ПОЗИТИВ:
- відбулась імплементація актів законодавства ЄС, зокрема Директиви (ЄС) 2015/2366 та Директиви (ЄС) 2009/110/ЄС;
- пропонується запровадити дев’ять видів платіжних послуг (зараз фактично одна), сім з яких є фінансовими платіжними послугами, а дві – нефінансовими;
- має відбутись прозорість надання платіжних послуг та інформації стосовно умов їх надання;
- встановлено чіткий розподіл прав та обов’язків користувачів та надавачів платіжних послуг;
- розширення кола надавачів платіжних послуг та упорядкування їх діяльності на платіжному ринку
НЕГАТИВ:
- є ряд зауважень від різних державних установ, які мають бути розглянуті фахівцями, оскільки вони мають значення для належного функціонування ринку платіжних послуг;
відсутність конкретизації щодо порядку регулюванню надавачів послуг, що може призвести до збільшення корупційної складової.
Застосовується :
Дата не конкретизована. Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через сім місяців з дня набрання ним чинності.
Закон України Про внесення змiн до Закону України “Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігорˮ 4351
Діє Стаття 7. Склад та структура Уповноваженого органу
НЕЗРУЧНОСТІ:
- Законмістить ряд технічних помилок, протилежних норм, що може призвести до блокування діяльності Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, ініціювання судових спорів (застосування закону).
- суперечності завжди негативно позначаються на інвестиційній привабливості ринку азартних ігор для іноземних інвесторів, що має значення для наповнення держбюджету.
ПРОПОНУЄТЬСЯ:
Виключити статтю 7.
ПОЗИТИВ: усунення суперечностей в Законі щодо існування 2 різних способи формування Комісії з регулювання азартних ігор в Україні
Застосовується :
Дата не конкретизована, Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Закон України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо справляння податків і зборів, інших обов’язкових платежів, об’єктом оподаткування якими є транспортні засоби 4643-д. Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України 4644-д.
Норми наразі не існує
НЕЗРУЧНОСТІ: – наявність не вирішеної проблем из власниками авто на Єврономерах та ін., щодо визначення умов та порядку розмитнення та сплати платежів та зборів.
ПРОПОНУЄТЬСЯ
Встановити, що протягом 180 днів митне оформлення транспортних засобів (1 трансп.засіб на особу), які були завезені на територію України до 31.12.2020р., здійснюється за новою формулою, яка залежить не від вартості авто, а виключно від віку, об’єму та типу двигуна.
ПОЗИТИВ:
- додаткові надходження до бюджету;
- зниження вартості розмитнення
НЕГАТИВ:
Не рівність позиції держави відносно тих автовласників, які по повній вартості розмитнювали авто. Можливо визначити в майбутньому можливість кожній особі 1 раз в житті розмитнити авто за пільговими ставками, особливо для людей за 45 років.
Застосовується:
Дата не конкретизована. Закон набирає чинності через два місяці з дня, наступного за днем його опублікування, але не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України»
Закон України Про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку інституту старост 4535.
Які норми існують:
Діяльність старост регулюється Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», де староста є складовою системи місцевого самоврядування в Україні.
Відповідно до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», у тому числі вирішуються такі питання: утворення старостинських округів; затвердження Положення про старосту; прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень старости тощо.
Згідно із ч. 1 ст. 8-3 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» сільський, селищний голова територіальної громади, що приєдналася до об’єднаної територіальної громади, виконує обов’язки старости відповідно до закону на період повноважень ради об’єднаної територіальної громади поточного скликання. За ним зберігаються розмір та умови оплати праці, що були йому встановлені як сільському, селищному голові до приєднання.
НЕЗРУЧНОСТІ:
- у зв’язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства» змінено принципи обрання старост(тепер староста затверджується сільською, селищною, міською радою на строк її повноважень).
- припинення повноважень сільських, селищних, міських голів, старост сіл, в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році – врегульовано, а питання припинення повноважень виконуючих обов’язки старост не врегульовано.
ПРОПОНУЄТЬСЯ:
ПРОПОНУЄТЬСЯ зміни до двох Законів:
Врегулювується питання статусу старост, виконуючих обов’язків старост, що виконують повноваження відповідно до ч. 1 ст. 8-3 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад»; надання можливості мати старост і в містах не адміністративних центрах.
Врегульовується питання створення старостинських округів та можливість затвердження Положень про старост відповідними місцевими радами.
ПОЗИТИВ:
- правове врегулювання спірних питань щодо діяльності старост та старостинських округів;
НЕГАТИВ:
- практика надання селам, селищам, містам статусу «старостинських округів» та як наслідок фактичне позбавлення їх жителів права обирати їх сільських, селищних міських голів не в повній мірі відповідає вимогам Конституції України.
- не конкретизований порядок проведення громадських обговорень кандидатур старост, у зв’язку з цим, вказану дію не можна ототожнювати з реальним волевиявленням людей.
- староста має виключно «виконавчий статус», але не має фактично впливу на конкретні рішення відповідної ради, яке стосується старостинського округу, адже він є представником жителів і має мати реальні важелі впливу для захисту інтересів жителів старостинського округу.
Застосовується:
Дата не конкретизована. Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Закон України про внесення змін до розділу ХХ “Перехідні положення” Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування суб’єктів господарювання, які реалізують інвестиційні проекти зі значними інвестиціями 3761-(3762) .
Які норми існують:
Діє Податковий кодекс, який визначає порядок оподаткування ПДВ (20%) та податком на прибуток (базова ставка 18%).
ПРОПОНУЄТЬСЯ:
- Звільнити (до 1 січня 2035 року) від ПДВ операції з ввезення на митну територію України товарів у митному режимі імпорту. Перелік та обсяги таких товарів із визначенням їх кодів згідно з УКТ ЗЕД затверджуються Кабінетом Міністрів України разом із укладенням спеціального інвестиційного договору;
- звільнити від податку на прибуток підприємств підприємства – інвестори зі значними інвестиціями протягом п’яти послідовних років з дати подання заяви але не раніше дати подання такої заяви та дати введення в експлуатацію об’єкта, побудованого (щодо якого здійснено реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) в рамках реалізації інвестиційного проекту;
- установити, що (до 1 січня 2035 року) органи місцевого самоврядування можуть за земельні ділянки, що використовуються в рамках реалізації інвестиційних проектів зі значними інвестиціями відповідно встановлювати ставки земельного податку та орендну плату за землі державної та комунальної власності в розмірі меншому, ніж розмір земельного податку, встановленого рішенням відповідного органу місцевого самоврядування для певної категорії земель, що сплачується на відповідній території та/або звільняти від сплати земельного податку.
ПОЗИТИВ:
- стимулювання розвитку інвестиційних проектів;
НЕГАТИВ:
- не врегульовано жорсткі міри з метою запобігання зловживанням та порушенням умов договорів, наприклад – введення санкцій стосовно посадових осіб та/або пов’язаних осіб;
- наявність нерівності між вітчизняним інвестором та іноземним, де перевага надається іноземцям;
Застосовується:
З 01.01. 2021 року. Однак, ВАЖЛИВО, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки.
Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин 2194
Які норми існують:
Регулювання земельних правовідносин здійснюється ЗК України, ЦК України, ЗУ «Про оренду землі» та багато іншими.
НЕЗРУЧНОСТІ:
- наявність корупційної складової, пов’язаної з центральним регулюванням політи таких відносин, наявність суперечностей;
- після прийняття закону, що дозволяє продаж землі – мають бути додаткові норми, які регулюють правила купівлі-продажу;
- у зв’язку з децентралізацією, органи місцевого самоврядування мають право управляти землями, але не мають чіткого механізму;
- наявність необґрунтованих бюрократичних процедур щодо затвердження документації із землеустрою, зміні цільового призначення, передачі в користування чи власність тощо.
ПРОПОНУЄТЬСЯ:
- позбавити місцеві державні адміністрацій повноважень щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, а їх повноваження надати органам місцевого самоврядування;
- надати територіальним громадам право розпоряджатися землями та здійснювати контроль за її використанням;
- надати право територіальним громадам затверджувати технічну документацію із землеустрою та містобудівної діяльності;
- пропонується змінити підхід до набуття у власність іноземцями, особами без громадянства чи іноземними юридичними особами земельних ділянок несільськогосподарського призначення;
- дозвіл на розробку проекту із землеустрою;
- скасовується необхідність проведення експертизи землевпорядної документації;
- встановлюється єдиний етап перевірки документів – на етапі внесення відомостей в до Державного земельного кадастру;
- скасовуються спеціальні дозволи на зняття та перенесення грунтового покриву;
ПОЗИТИВ:
- встановлюється переважне право купівлі земельної ділянки сільськогосподарського призначення особою, яка має спеціальний дозвіл на видобування корисних копалин загальнодержавного значення, а також у другу чергу – орендарю;
- запроваджено обов’язкове страхування відповідальності виконавців документації із землеустрою;
НЕГАТИВ:
- проект допускає концентрацію в одного і того ж суб’єкта владних повноважень управлінських, контрольних та наглядових повноважень, що може призвести до узурпації та зловживання. Мають бути дієві запобіжники;
- передача земель у власність іноземцям не в повній мірі узгоджується с Ктнституцією України, де визначено, що земля – це власність народу України (потрібно вносити зміни до Конституції, оскільки інакше – норми закону можуть бути визнані неконституційними);
- залишається можливість зміни цільового призначення земель з сільськогосподарських на інші, і як наслідок – отримання земель іноземцями;
- наявні суперечності з іншими нормативними актами, що може призвести до правової невизначеності та численних судових спорів.
Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо продажу земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) через електронні аукціони
Які норми існують:
Наразі продаж державної чи комунальної землі здійснюється у формі аукціону. Регулювання здійснюється Земельний Кодекс України.
НЕЗРУЧНОСТІ: не визначено чіткий порядок проведення аукціону, в тому числі електронного.
ПРОПОНУЄТЬСЯ внести зміни до Земельний Кодекс України щодо:
- здійснення продажу землі у формі ЕЛЕКТРОННОГО аукціону;
- визначення процедури проведення електронних торгів, їх організатора;
- визначається розмір гарантійного внеску, порядок його оплати;
- вводиться державний контроль з боку центрального органу виконавчої влади за електронними торгами, їх майданчиками;
ПОЗИТИВ:
- запроваджується прозора система проведення аукціонів з продажу землі;
- забезпечено доступ до торгів всіх бажаючих в реальному часі;
НЕГАТИВ:
- додаткові витрати з бюджетів для створення та функціонування системи електронних торгів (не враховано та не деталізовано);
- наявні техніко-юридичні помилки в ПЗУ;
Закон України про Фонд часткового гарантування кредитів у сільському господарстві 3205-2
Наразі відсутній єдиний документ, який регулює подібні правовідносини.
НЕЗРУЧНОСТІ: – проблема отримання та повернення кредитів в АПК є старою, однак на законодавчому рівні не врегульовано. Існують окремі програми пільгового кредитування, однак системи боротьби з можливою проблемною заборгованістю не має.
ПРОПОНУЄТЬСЯ:
ПРОПОНУЄТЬСЯ прийняття нового закону, яким визначено:
- статус Фонду часткового гарантування кредитів у сільському господарстві (далі Фонд);
- порядок створення та функціонування Фонду, повноваження керівних органів;
- встановлюється, що Єдиним видом діяльності Фонду є надання часткових гарантій за кредитними зобов’язаннями малих і середніх суб’єктів підприємництва, що здійснюють діяльність у сільському господарстві;
ПОЗИТИВ:
- можливість державної допомоги вітчизняним виробникам с\г продукції;
- гарантії надаються виключно резидентам України;
- не мають право на отримання гарантій юридичні особи, власники яких зареєстровані в офшорних зонах та ін. запобіжники;
НЕГАТИВ:
- додаткові витрати з бюджетів для створення та функціонування Фонду;
- відсутність деталізації розмірів гарантій та порядку їх отримання;
- не визначена значна кількість важливих питань діяльності Фонду;
- Непрозорим виглядає порядок визначення фінансових установ, що кредитуватимуть сільськогосподарські суб’єкти підприємництва, та входять в Фонд;
- не визначено реалізацію Фондом права на зворотну вимогу (регрес) до боржника.
Це фактично перетвориться на безповоротну фінансову допомогу та розтрату фінансових ресурсів, за допомогою корупційної складової.
Застосовується:
Дата не конкретизована. Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Автор:
